宜宾市总工会法律援助“五经验”
http://www.ybxww.com 2015-6-26 来源:宜宾市总工会

职工诉求找工会  法律援助解难事

——宜宾市总工会法律援助“五经验”

宜宾市总工会以“学法用法、维权维稳、促进发展”为法律援助目的,以“源头、整体、具体”维护为方略,以“依法、主动、科学”维权为要求。2013年,进一步完善市、区县职工法律援助中心、乡镇(街道)职工法律援助工作站、社区(村)工会维权岗援助机制。2012年至2014年,全总表彰宜宾市、翠屏区和宜宾县的总工会为全国工会法律援助维权服务示范单位。四川省委常委、省总工会主席李登菊曾经在“宜宾市工会职工维权律师法律顾问团工作‘三做法’”信息上批示:“宜宾做法很好,推广他们经验,切实依法维权,实现全面覆盖”。职工诉求找工会,法律援助解难事,宜宾市总工会取得“五经验”。

今年3月6日,经市总工会法保部调解,赠旗职工获得补偿金等4万元。  

        经验一:学法用法,是法律援助的坚实基础

宜宾市工会加强普法教育,组织干部、职工学习、运用法律、法规,为提供有力的法律援助打好坚实的基础。

2012年,组建宜宾市、区县和临港经济开发区12个工会职工维权律师法律顾问团,律师87人,工会法律工作者240人,社会维权志愿者40人,作为宣讲法律和法律援助专业人员。全市工会每年轮流派出工会法律工作者外出培训。每年在市总工会法律、保障工作会上,对法律工作分管领导、法律工作者实施法律援助业务培训。市、区县总工会每年预算普法教育、法律援助经费共54万元左右。全市工会采取“法律讲堂”“下基层、上网站”、职工书屋“放法律”、教育读本“载法律”、墙报展板“登法律”、街头车站“送法律”、公开电话“谈法律”、文娱活动“演法律”等举措,对全市职工实施普法教育。每年仅市、区县总工会就举办“法律讲堂”30多场次,培训工会普法宣传骨干1800多人。职业培训设置2小时法律课,以案说法,互动解难,现场受理法律援助。

经验二:情系职工,是法律援助的关键所在

宜宾市工会职工维权律师法律顾问团成员、工会法律工作者,情系职工将职工当亲人,是做好法律援助工作的关键。

法律援助人员想为职工所想,急为职工所急,援助职工的案例举不胜举。市总工会法律工作者仅2014年就加班加点起草法律文书,援助职工协商、调解、仲裁、诉讼获得960余万元,该会对特困者还同时经济帮扶。职工称赞市总工会“职工群众家庭,援助帮扶并举。”赠送锦旗称赞法律工作者“精通法律,仗义援助。”曾经有一名工伤农民工流着眼泪突然跪地赠送锦旗,市总工会领导、法律援助者也流泪了,受援职工激励着工会及法律工作者用心援助帮扶职工群众。市总工会评选印发的70个法律援助典型案例之中,翠屏区总工会援助98人一案讨薪130.8万元,兴文县总工会跨省援助一工残农民工获赔77.2万元,珙县总工会跨省援助一工亡农民工亲属获赔64万元,宜宾县总工会跨省援助20名农民工一案讨薪60万元,屏山县总工会援助60名农民工一案讨薪94万元,南溪区总工会援助农民工78人一案讨薪60余万元,高县跨省农民工敲锣打鼓感谢县总工会援助讨薪22万元,筠连县总工会跨省援助一工亡者亲属获赔16万元,江安县盐井村工会跨省援助一工亡农民工亲属获赔一麻袋零钞硬币9.5万元,长宁县总工会协同有关部门执法为320名农民工补缴社保金,临港区白沙湾街道工会援助农民工一案讨薪8.3万元。

经验三:应援尽援,是法律援助的工作要求

职工群众的合法权益受到侵害,工会及法律工作者应援尽援献爱心,是宜宾市总工会对职工法律援助工作的要求。

劳动争议诉前必经仲裁程序,职工冤枉被告,事实清楚,有法可依,工会派员提供援助。某企业职工章某述称,2014年5月之前多次提出“辞职”。企业以矿工为由申请裁决章某继续履行劳动合同,赔偿经济损失2万元。职工恐慌,喊冤求助。该企业《员工离厂通知单》载明:经研究同意章某于2014年6月27日办完手续离厂,请以下12个部门签办离厂手续后财务部结算工资。章某述称,生产负责人也签了字,章某说他不可能给企业造成损失。还差四个部门未签字时,企业派员要求章某将“辞职申请表”“颈椎病”原因改为“其它原因”。章某要求企业办理失业保险金领取手续。有关人员解释按失业保险规定,职工主动解除劳动合同不能享受失业保险待遇。章某十分气愤,坚决不改“辞职”原因。企业有关人员转达章某,章某道歉企业可撤销仲裁申请,章某认为无过错不道歉。章某述称,企业按惯例不收“辞职”书面申请,职工提出“辞职”经“老板”同意,就填写《“辞职”申请表》,企业通知有关部门办理手续,限期“离厂”。章某述称,2006年8月起在该企业参加工作“试用期”一年,企业未签劳动合同未缴纳社会保险金,第二份劳动合同未交他持有。市总工会职工维权律师团三人、社会律师一人提供咨询,援助章某“反诉”请求裁决企业支付经济补偿金2.6万元。经仲裁庭仲裁员多次调解双方达成协议,自章某停工办理手续之日至仲裁期间两个月,企业已经为章某缴纳的单位和个人应缴养老、医疗、失业保险金、单位全额缴纳的工伤、生育保险金,职工不予退、赔企业。章某对援助单位、援助人员、用人单位表示感谢。

经验四:激励机制,是法律援助的力量源泉

宜宾市、区县总工会建立健全职工法律援助激励机制,成为做好法律援助维权维稳工作的力量源泉。

一是建立援助补助机制,调裁诉每个程序补助办案人员600元至1200元。二是建立奖励先进机制,按等次奖励年度优秀办案者500元至1000元。三是建立优先任用机制,对工会优秀法律援助者任用优先。市总工会曾有一名主任科员,坦然面对企业派人威胁,不顾家人担心,理直气壮援助职工,援助一件起草新闻一件,曾经在《工人日报》头版头条、人民网报道,该会奖励他2000元,2007年9月将他转任宣教文体部部长至2012年6月轮岗担任法律保障部部长。四是建立评模优先机制,对优秀法律援助工作者评优评模优先。职工维权律师张芙蓉,身患癌症依然竭尽全力援助职工。2014年6月,省总法律部长李长春带队考察省维护职工权益杰出律师评选对象张芙蓉,张芙蓉事迹精神和受援职工评语感谢催人泪下,李长春对张芙蓉高度赞扬。2014年7月,张芙蓉被表彰为十名全省维护职工权益杰出律师之一,荣获省“五一”劳动奖章。表彰会上她发言时,参会人员眼眶充满泪花。省委常委、省总工会主席李登菊与张芙蓉亲切握手交谈,予以高度评价。2014年省司法厅为张芙蓉记二等功,2015年经推荐她被表彰为全国劳模。五是建立困难帮扶优先机制,对特困法律援助工作者帮扶优先,仅2015年春节前,宜宾市委常委、市总工会主席王剑明就前往看望张芙蓉,发放帮扶金3000元。

经验五:创设细则,使法律援助能有章可循

宜宾市总工会善于总结做法,查找问题研究对策,创设法律援助规范化建设实施细则,使法律援助工作有章可循。

2012年底,宜宾市总工会总结工会职工维权律师法律顾问团工作“三做法”:维权维稳有保障,律师顾问全覆盖;维权维稳多途径,职工获得四千万;普法教育下基层,推动维权促发展。2013年初,该会总结推广职工法律援助“四经验”:指导维权途径,主动法律援助,力求调解处理,借助力量援助。2014年春,出台援助农民工讨薪“五举措”:协同有关部门主动督查清欠,发包单位报告施工企业欠薪,联合执法责令现场发放欠薪,联系处理外出务工人员欠薪,加强普法教育坚持依法维权。2014年,该会在全国首创《法律援助规范化建设实施细则》,明确“机构建设、办公设施、队伍建设、制度建设、经费保障、工作台账”的标准与要求,对照《细则》验收,分两批确认表彰10个区县总工会为“宜宾市工会法律援助规范化示范单位”并授牌。仅2014年,市、区县总工会参与仲裁,协同执法追讨欠薪,本地、跨地援助,用人单位工会主席主持调解,职工就获得4716.54万元欠薪、经济补偿金、工伤工亡赔偿金、补缴社保金等。

(文图 闵书文 编辑 闵书文)

(宜宾市工会法律援助工作,虽然取得一些成绩和经验,但是与其他省、市工会相比,还存在不足和差距。法律援助,维权维稳,任重道远,尚须努力)