中共宜宾市总工会党组关于巡察整改情况的通报(二)
http://www.ybxww.com 2018-10-23 来源:市总工会

11.关于“党组中心组学习不经常、不规范,学习质量不高”的问题                    

整改落实情况:一是制定相关制度。根据《宜宾市党委(党组)理论学习中心组学习管理办法》要求,8月14日制发了《中共宜宾市总工会党组理论学习中心组学习规范》,明确工作职责、学习内容、学习形式、学习时间、纪律要求等,严格落实中心组学习制度,切实增强中心组学习效果。二是充分发挥党组中心组理论学习的示范带动作用。党组书记认真履行第一责任人职责,统筹谋划,精心组织、加强督促,按时、保质、保量组织开展学习,根据年初学习安排,巡察整改期间共组织了4次中心组理论学习,进一步用科学理论武装头脑、指导实践、推动工会工作上真正取得实效。三是保障学习资料。专门订购了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《工会权益保障工作概论》《工会组织工作概论》《工会财务工作概论》等15种书籍,作为日常学习资料。

12.关于“党组专题民主生活会敷衍应付”的问题

整改落实情况:一是制定方案。按照要求,7月27日制定了《中共宜宾市总工会党组巡察整改专题民主生活会方案》,明确主题为“认真落实从严治党主体责任,确保巡察问题整改落实到位”。要求会前做到谈心谈话透彻、充分,为开展相互批评打下坚实基础;班子集体和个人对照检查材料挖掘问题及原因深刻,要见人见物见思想,用实际例子做支撑,整改措施具体、操作性强,没有虚空飘。二是专题学习。8月20日党组中心组专题学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,坚持和完善民主生活会制度,进一步加强和规范党内政治生活。按照规定认真开好每年的县以上党员领导干部民主生活会,增强自我完善、自我革新、自我提高的能力。三是认真落实。在9月12日召开的巡察专题民主生活会上,党组成员之间认真开展批评和相互批评,不遮不掩,一针见血,红脸出汗,切实达到交流思想、消除隔阂,互相帮助、共同提高,形成合力、推动工作的目的。四是坚持双重组织生活会制度。市总工会党员领导干部坚持以普通党员身份认真参加所在党支部或党小组的组织生活会,参加双重组织生活情况的记录也作为年度述职述廉述学述法的重要内容。

13.关于“党支部‘三会一课’制度坚持不严格,发展党员工作不严谨,组织生活会记录不完整、不规范”的问题

整改落实情况:一是完善党建工作责任制度。认真落实《宜宾市总工会党建工作责任制》,主要领导切实履行抓党建的第一责任人的职责,领导班子成员认真履行“一岗双责”,压实各级党建工作的主体责任,形成党建工作责任落实到人,班子成员带头抓党建,人人抓党建的工作局面。二是严格落实“三会一课”制度。8月27日,召开机关党总支委员会,针对巡察提出的问题,每位总支委员都进行了自查,并提出下一步工作思路。二是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按照党章要求认真开展“三会一课”,明确每季度至少召开一次党员大会,每月至少召开一次支委会、一次党小组会,每月至少召开一次支部学习会,每季度至少安排一次党课,要求全体党员都要轮流上微党课,党课讲课提纲须报机关党总支备案。三是认真制定主题党日活动计划,每季度至少开展一次主题党日活动,增强党员党性观念和党员觉悟。四是进一步完善分类做好机关党总支、党支部、党小组组织生活会记录,完整、规范记录组织生活会,确保每次活动“五有”,即有方案、有信息、有图片、有记录、有考勤。五是严格党员发展相关程序。完善《宜宾市总工会发展党员制度》,从对申请入党积极分子推选,培养、教育和考察,履行入党手续,对预备党员的教育,考察和转正工作等方面作出详细规定和要求。

(三)全面从严治党方面的问题

14.关于“党组履行从严治党主体责任不够,对党风廉政建设工作未进行形势研判和专题研究部署,党组书记督促党组成员履行‘一岗双责’不到位,全面从严治党压力传达不到位”的问题

整改落实情况:一是制定完善了《中共宜宾市总工会党组进一步推进党内监督工作的实施意见》《宜宾市总工会国内公务接待管理办法》《宜宾市总工会办公用品管理办法》等制度,加强管理和监督。二是认真落实好“三会一课”制度,以党性、党风、党纪教育为重点,切实加强全体党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育,确保全体党员干部绷紧廉洁自律和作风建设这根弦,切实提高廉政认识和“红线”意识。9月25日召开机关职工大会,党组书记、常务副主席孙践再次强调廉洁自律的重要性,要求分管领导定期与分管部室工作人员开展谈心谈话,加大提醒谈话力度,全体职工要吸取教训,严守纪律。三是定期召开党风廉政建设工作会,对党风廉政建设工作进行形势研判和专题研究部署。市总工会6月28日党组会专题听取了上半年机关党风廉政建设工作开展情况。7月17日党组会,派驻纪检组组长袁钢出席会议,总结上半年纪检组工作情况,就下半年纪检组要开展的重点工作作了说明,并要求市总工会党组及全体干部职工严格遵守政治规矩和政治纪律,切实做到“五个必须”。四是加强廉政建设宣传教育工作,明确每年至少开展2次党风廉政建设专题学习,党组书记作廉政形势报告或讲廉政党课至少2次。8月30日,市总工会党组书记、常务副主席孙践为全体干部职工上了一堂题为《持续推动全面从严治党向纵深发展》的廉政专题党课。

15.关于“党组成员履行从严治党‘一岗双责’不到位,党内监督落实不好,部分党组成员分管范围‘四风’问题易发多发,特别是违反财经纪律问题比较突出”的问题

整改落实情况:一是党组定期召开党风廉政建设专题会议,集体讨论研究党风廉政建设主体责任落实情况,把履行党风廉政建设主体责任纳入工会工作中,统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核,确保目标清楚,任务落实。二是将党风廉政建设主体责任工作要求、会议精神和领导讲话纳入党组中心组学习内容专题学习,深刻理解、坚决拥护关于全面治党的重要部署,旗帜鲜明地讲政治、守规矩。三是进一步明确党组成员抓党建工作的责任,明确党组成员必须切实履行“一岗双责”,做到党建工作与业务工作同步研究、同步实施、同步落实,履行职责情况列入每年个人述职重要内容,并接受党员干部的监督。四是按照《中共宜宾市总工会党组关于进一步推进党内监督工作的实施意见》,细化党组履行主体责任、党组书记第一责任、党组成员分管责任、党的基层组织日常监督责任、普通党员民主监督责任等,分别制定责任清单,以卡片形式发到每一位党员手中,要求对有关内容熟记于心,并根据职责严格履行。五是完善《宜宾市总工会财务会计内部控制制度》等15项制度(办法),并严格执行。所有应该清退的费用已全部清退。

16.关于“原纪检组未严格落实‘三转’工作要求,落实党内监督措施不严格,监督执纪宽松软,重大事项报告、廉政谈话、廉政教育等工作落实不扎实”的问题

整改落实情况:一是开展经常性党性教育,增强领导班子党性观念,提升党性修养。积极引导干部职工自律自省,自觉接受派驻纪检组监督。二是建立健全重大事项报告、廉政谈话、廉政教育等相关制度,切实落实党内监督。制发《中共宜宾市总工会党组关于进一步推进党内监督工作的实施意见》,细化党组履行主体责任、党组书记第一责任、班子成员分管责任、党的基层组织日常监督责任、普通党员民主监督责任等。三是根据《中共宜宾市总工会党组关于建立谈心谈话制度的实施意见》,党组书记与党组成员,党组成员与分管部室负责人建立正常的谈心谈话机制。四是制定了《宜宾市总工会廉政风险防控表》和《宜宾市总工会县级岗位廉政风险防控表》,查找了风险点,确定了风险等级,完善了防控措施。五是原纪检组组长及纪检办主任分别就落实党内监督措施不严格,监督执纪宽松软的问题进行了深刻反省,并表示在今后的工作积极配合派驻纪检组工作,严于律己。

17.关于“一名党组成员同时分管经审办和办公室,对审计出的部分重要问题没有写入整改报告,内部审计监管流于形式”的问题

整改落实情况:一是结合市工会第五次代表大会有关组织人事工作,对班子分工作重新调整。二是从8月起,市总工会对本级和对下审计工作中,按照以下四个方面改进审计工作。1.全面完整反映审计发现的问题。将审计中发现的问题全部定稿审计报告,不再区分口头交换和书面交换,做到具体、全面、真实地反映问题。2.建立审计整改责任制度。根据审计发现问题,所涉及的业务将整改责任落实到具体部门和责任人,并规定整改时限。要求被审计单位对审计提出的问题予以书面回复,并将整改报告在规定时间内书面交市总经审办。3.实施审计整改回头看。就被审计单位对审计查出问题整改落实情况次年进行跟踪检查,采用书面、座谈、实地检查等多种形式进行回访。对整改措施不当、整改不到位或不整改的单位进行约谈或通报。4.建立审计约谈制度。对无正当理由拒不整改的单位,市总经审会将与派驻纪检组一起对相关领导和工作人员进行约谈、警示。对审计中发现的重要问题线索将予以移交。

(四)落实中央八项规定精神方面的问题

18.关于“深入基层一线不够,帮助基层工会和职工解决实际困难不够”的问题

整改落实情况:一是访基层,及时了解工作中的新情况、新问题等,尽心尽力帮助职工解决实际问题。7—8月,筹集“夏送清凉”慰问金313万元,走访企业341家,慰问职工3.13万人;对全市符合帮扶条件的 868名困难职工(农民工)子女开展助学帮扶,发放金秋助学金206.2万元。9月7日,在四川理工学院宜宾校区和宜宾天立国际学校与教师们进行座谈,开展教师节走访慰问活动。二是建立和完善职工群众诉求沟通机制,形成对职工群众需求的有效处置与监督机制。7—9月,市总工会共接待来访职工13人/次,处理网络舆情5起。三是严格落实服务职工首问负责制,设身处地为职工尤其是困难职工做好服务,一次性告知、及时办理有关服务事项,热情耐心解答职工询问,给予准确指导和帮助,杜绝“一事多办”。四是继续认真执行《宜宾市总工会定点联系县(区)总工会、市属工会工作委员会及重点企事业工会工作制度》,指导督促重大决策部署、重点工作推进情况。结合“夏送清凉”“秋送助学”活动,7—8月,市总工会领导分成4个组,分别带队到11个县(区)开展调研,督促检查重点工作推进情况。

19.关于“部分党组成员和部室负责人对全市工会情况家底不清、情况不明,部分机关工作人员作风漂浮、工作不负责,办事不用心,对有关政策咨询无法解答”的问题

整改落实情况:一是认真开展“转作风、抓落实、树形象、做表率”活动和领导干部不担当不作为集中整治等,明确牵头领导和责任部室,层层压实责任,层层压实任务,适时掌握工作推进情况,大力整治不作为、庸懒散慢等问题。通过领导干部带头示范,以上率下,不断转变工作作风和工作态度,模范遵守各项规章制度。二是培养干部职工大局意识和全局观念,做到对全市工会情况家底清、情况明。加大工会会员实名制录入工作,全面摸清企业、职工、工会会员的基本状况,推进工会组织和工会会员管理制度化、规范化、信息化、网络化,畅通会员会籍随工作关系流动接转渠道,切实增强工会组织的吸引力、凝聚力、战斗力。三是加强对机关工作人员的纪律约束和日常管理,通过领导指导、同事交流等形式,增强机关工作人员责任心、提升业务水平。同时为每位干部职工发放了一套《全国工会干部培训基础教材》作为下半年自学的重点内容。四是指导基层工会把困难职工档案底数清、情况明作为“四季送”活动开展的基础,严把精准确定帮扶对象、资金分配公开透明、制定具体帮扶措施计划、加强档案管理等关键环节,增强精准性、规范性。

20.关于“市总工会官网多数栏目少有更新”的问题

整改落实情况:已与宜宾新闻网进行了对接,拟全面改版市总工会官网,同时加强对网站的管理力度,确保网站运行正常化,使网站真正成为市总工会对外展示的一扇窗口。

21.关于“执行有关制度不严格,违规发放机关女职工卫生费、行车补助、清凉费”的问题

整改落实情况:一是立即启动清退工作,违规发放的费用已全部清退。二是加强学习,举一反三,严格执行财经制度。组织市总工会财务部、办公室、机关工会有关同志再次认真学习了《四川省基层工会经费收支管理实施办法》和《宜宾市总工会财务会计内部控制制度》等15项制度。

22.关于“执行有关制度不严格,违规报销公车运行费用,机关人员涉嫌虚报公车运行费用”的问题

整改落实情况:一是认真配合市纪委派驻市委统战部纪检组开展调查核实工作。二是党组书记、常务副主席孙践委托分管领导分别于7月18日、7月19日、9月6日、9月17日对当事人进行了4次谈话,帮助其认识问题的严重性,进行深刻反省,认真整改。三是进一步细化《宜宾市总工会公务用车管理办法》,加强关键环节的监督检查,吸取教训,举一反三,杜绝此类情况再次发生。四是对责令当事人退还虚报费用,并给予警告处分和停岗反省3个月。停岗期满后根据其表现再作出是否上岗的决定。

23.关于“机关工会活动奖品标准过高”的问题

整改落实情况:一是财务人员认真学习了全国总工会制发的《机关工会工作暂行条例》和《四川省基层工会经费收支管理实施办法》。二是严格按照《四川省基层工会经费收支管理实施办法》,修订了《宜宾市总工会财务会计内部控制制度》等15项制度。以后机关工会活动将严格执行有关规定。

24.关于“存在违规报销差旅费问题”的问题

整改落实情况:一是加强对市财政局《关于厉行节约相关制度办法有关问题的解答》中相关规定的理解和把握,按照规定据实报销差旅费。二是全面清理单位职工报销的差旅费,多报销的差旅费已全部清退。三是完善《宜宾市总工会机关差旅费管理办法》,包括出差审批、住宿费、伙食补助费、城市间交通费、公杂费等五个方面的内容。

25.关于“执行会议活动规定不严格,每年召开会议数量呈上升趋势,且多数会议活动存在违规报销住宿费、餐费超标、会期超时限等,会议活动地点多数选在乡村旅游景点和休闲地”的问题

整改落实情况:一是贯彻落实中央八项规定精神,按照“主题明确、高效节俭、事前审批、预算先行”原则,规范市总工会各类会议活动。二是完善《宜宾市总工会机关会议费管理办法》,将市总工会召开的会议类型分为四类,并针对各类会议的会议规模、会期、住宿费标准、伙食费标准、审批使用程序等都进行了明确和细化。三是巡察反馈后暂未召开本系统内大型会议,召开的业务会议已严格执行《宜宾市总工会机关会议费管理办法》,严控会议数量、严选会议地点、严审各类财务支出。

26.关于“党组及党组书记对全市性会议和省外学习培训审批把关不严,组织全市部分工会干部五次省外拓展培训均未按规定严格审核审批,培训期间组织管理不严,自由活动时间偏多”的问题

整改落实情况:一是严格审批程序。市总工会组织部认真清理了今年拟举办的培训班情况,根据省总工会《2017-2020年四川工会干部教育培训规划》等上级有关培训工作的文件精神,重新审核举办培训班的申报程序,重新制定培训方案。每期培训班的举办地点、课程内容、时间安排等,都必须上会研究,同意后方可实施。二是严格执行规定。市总工会举办的各类培训班必须严格落实中央“八项规定”和省委省政府“十项规定”,实行统一管理,严格执行《宜宾市总工会机关培训费管理办法》,严格控制培训对象、规模等。三是科学安排教学。切实改进教学方式方法,科学安排课程,同时加强对培训班实施情况的追踪检查,对随意改变培训地点、内容和时间安排等情况,追究相关责任人的责任。

27.关于“个别党组成员带队到省外考察学习期间有涉嫌变相公款旅游问题”的问题

整改落实情况:一是根据市委办《进一步严肃领导干部外出、会议活动、出国(境)考察、政务接待等有关纪律要求》,严格执行市总工会领导外出(含参加会议、学习培训、出席活动、公休、因私请假等)报告制度,党组书记外出须向市总工会主席报告,党组成员外出须向党组书记报告。二是严格执行《宜宾市总工会机关考勤管理办法》,机关干部职工外出或请假必须先履行审批手续。三是举一反三,市总工会8月20日党组会,在通报巡察整改工作推进情况的同时,党组书记对班子成员开展集中谈心谈话。

28.关于“存在超标准接待、公务活动违规用酒,库存酒价值偏高”的问题

整改落实情况:一是认真学习了《宜宾市政务接待管理办法》,修改完善了《宜宾市总工会国内公务接待管理办法》,从8月起,市总工会所有公务接待严格遵守相关规定,严格遵照执行。二是对全部封存的酒水再次进行账实核对,账实相符。库存酒水处理问题,将在省总工会明确答复后按照要求进行处理。

29.关于“采购项目未按规定进行比选或招标”的问题

整改落实情况:一是制定相关制度,包括《宜宾市总工会办公用品管理办法》和《宜宾市总工会大宗物资采购办法》等,对经费预算、采购方式、验收入库、物品领用等各个环节予以明确,确保整个流程公开公平公正,用制度管事。二是根据市财政局有关规定,拟出台《宜宾市总工会向社会力量购买服务管理办法》,进一步规范购买社会服务的程序和监管措施。

三、持续用力,不断巩固拓展巡察整改成果

两个月的集中整改虽然告一段落,但继续深化和巩固拓展整改成果永远在路上。下一步,党组将继续深入贯彻中央全面从严治党要求,深入学习贯彻落实市委五届六次全会精神,始终把党的建设和反腐败工作紧紧抓在手上,全面履行党建工作主体责任,及时研究分析新情况、新问题,建立完善制度机制,通过扎紧制度笼子,巩固整改成果,防止问题反弹回潮,着力构建落实全面从严治党和加强质监班子队伍建设长效机制。

一是在抓好后续整改上持续用力。坚持目标不变、标准不降、力度不减,继续抓好整改、抓好落实,坚持既解决问题,又总结经验教训,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对近期能够整改到位的,加快工作进度,抓紧整改到位。对需要一定时间整改到位的,一个一个督办,一个一个销号。对需要长期整改的,进一步强化措施、细化责任、严格督办,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。

二是在落实“两个责任”上持续用力。坚持党要管党、从严治党,严格落实主体责任,按照党组责任清单、党组书记第一责任清单、班子成员领导责任清单,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。认真落实主体责任,推进党建工作、业务工作“双报告”制度,真正把责任扛在肩上、抓在手里。

三是在健全规章制度上持续用力。把加强对重点领域、关键环节的管理与强化对日常工作的全过程监督有机结合起来,切实抓好机关管理制度的废改立工作,对整改工作中已经建立的各项制度,要坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,抓紧建立起来,堵塞制度漏洞;对不科学不健全的制度,进一步规范完善,切实做到以制度建设巩固整改成果,防止问题反弹回潮。

四要在强化作风建设上持续用力。牢记作风建设永远在路上,认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨。进一步提高做职工群众工作的能力水平,改进和创新联系职工群众的方式方法,深入实际、深入基层、深入职工、深入一线,了解实情,真诚沟通,坚持到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题,努力为职工排忧解难。坚持求真务实,带头干净干事、廉洁奉公,永葆共产党人政治本色,以模范行为带动全机关形成风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。电子邮箱:ybszghbgs@163.com。

中共宜宾市总工会党组

2018年9月29日